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大力发展中小企业是解决就业问题的重要途径
发布时间:2012-11-16 来源:

    近日,专业数据机构麦可思公司最新发布的《2012年中国大学生就业报告》显示,在2011年毕业的大学生里,有将近57万人处于失业状态,而这当中10多万人选择“啃老”;即使工作一年的人,对工作的满意率也只有47%。

       数据显示,2012年,我国高校毕业生达到680万人,再加上往年剩下没就业的,以及进城务工的农民和退伍复员的军人,估计至少需要1300万以上的新增岗位才能基本满足需求。但目前每年新增的岗位距离这样的需求还很远。
       从上述数据看,今年的就业形势依然很严峻,人力资源和社会保障部新闻发言人曾表示2012年城镇需就业的劳动力达2500万人,比“十一五”时期的年均数多100万人,就业形势依然严峻。有专家认为,中国未来5-10年发展的主要矛盾或者说最大风险不是金融问题导致的金融危机,而是失业率的居高不下,甚至扩大。如何在维持中国较快的经济增长速度的同时提高中国的就业率,是一个至关重要而又富有挑战的问题。
       温总理强调,中小企业在扩大就业、推动经济增长等方面具有不可替代的作用,支持中小企业发展具有全局和战略性的重要意义。国外的统计和研究也表明,中小企业是解决就业问题的最好载体,中小企业是解决就业问题的主力军,要想真正解决就业问题,就必须大力发展中小企业。
       必须帮扶中小企业才能促就业
       中小企业是解决就业问题的主体,目前在中小企业的城镇就业人员比例大概占80%。对于一些困难的中小企业,政府给予一定的政策支持来鼓励他们吸纳就业,这是我们的一项政策。人力资源和社会保障部部长尹蔚民指出。
       据悉为应对国际金融危机,08年底国家人社部、财政部、国家税务总局三部委联合出台了一项“五缓四减三补贴”的政策,是对在金融危机冲击下困难企业的一种帮扶政策。“五缓”指允许困难企业在一定期限内缓缴养老、失业、医疗、工伤、生育保险五项社会保险费;“四减”指阶段性降低城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等四项社会保险费率;“三补贴”指使用失业保险基金向困难企业支付社会保险补贴或岗位补贴,使用就业专项资金支持困难企业开展职工在岗培训。此项政策对于应对当时的金融危机、稳定就业局势发挥了积极的作用。现今,此项政策仍继续在对一些中小企业吸纳就业,包括高校毕业生就业、就业困难人员就业给予社保补贴、培训补贴等方面发挥了积极作用。
       此外,应该继续加大对中小企业的财税扶持,增加政府对“中小企业发展基金”等专项资金的投入规模,重点支持中小企业的结构调整、产业升级、专业化发展和促进创业就业。制定扶持中小企业发展的各项优惠政策。
       政府要营造更多的社会化公共服务平台,为中小企业提供金融、信息、科技、法律、产业指导等多方面的服务。鼓励中小企业在科学发展观的指引下,坚持把促进发展与推进产业结构调整和产业升级有机结合起来。加快实现中小企业由数量向质量、由粗放向集约、由外延向内涵发展的转变,努力做到健康、可持续发展。
       大力发展民营经济解决就业问题
       中央统战部副部长全哲洙在今年举办的民营经济发展形势分析会上表示,在吸纳就业上,民营经济仅私营企业2011年前9个月就提供新增就业岗位800多万个。他还指出,在保民生方面,民营企业在稳定并扩大就业岗位的同时,主动参与创新社会管理,积极履行社会责任,并通过参与经贸活动推动地区经济发展和人民生活改善;在吸纳就业上,民营经济仅私营企业2011年前9个月就提供新增就业岗位800多万个。按个体户新增户数计算,以创业带动就业200多万,民营经济特别是中小企业的快速发展,已经成为吸纳社会就业,增加城乡居民工资型收入不断改善人民生活的重要来源。
      改革开放以来的实践证明,民营经济为社会提供了大量的就业岗位。在新增就业岗位中,民营经济所提供的就业岗位占到了60%-70%。要有效地解决数以千万计的就业缺口,努力扩大就业渠道,就必须充分认识发展民营经济的重要性,通过发展民营经济解决就业问题。
      要重视青年特别是大学生的就业问题。需要制定一系列配套的鼓励、支持和引导青年人自主创业的优惠政策,鼓励青年到民营企业就业,特别是鼓励、支持和引导大学生自己创业、兴办企业。要切实解决到民营企业就业人员的合法权益、劳动安全、社会福利与社会保障等问题;要深化体制改革和机制创新,积极开展创业服务工作,最重要的是为创业者提供充分有效的产权保护。
       重视发展第二产业,创造更多的就业岗位。要在第三产业中继续发展民营经济,在第二产业中更要强力推进,大力发展。目前民营企业占我国工业产值比重已经过半,要加大民营企业进入机器设备制造业、基础装备制造业等领域的支持力度,允许民营经济进入法律法规未禁止的行业和领域,进一步打破垄断,放宽市场准入。只有这样中国民营企业才能做强、做大,参与到国际竞争中去。
      中小企业和服务业相结合
      目前我国的中小企业多半集中在纺织工业、食品加工业、传统手工业等制造业和批发业、零售业、居民服务等服务业,这些产业大多数都是劳动密集型的,同样也是对劳动力需求最多的行业。中小企业与服务业很好的结合,将带动劳动就业,潜力无限。
      随着现代科技和社会经济的发展,人们对高质量的生活追求和方便快捷服务的急需,为服务业开拓了广阔市场。上述都为从事社会服务业的中小企业提供了大量的市场机会,比如,家庭服务、物业管理、餐饮服务、文化娱乐、公共服务、社区安保等。这些服务型行业已经吸纳了相当数量的就业者,同时也解决了部分的下岗职工和大量的农民工的就业问题。拒不完全统计,在提供新增就业方面,上述中小企业约占85%以上,在生产服务领域,中小企业有更为广阔的发展空间。近年来尤其是在物流产业对劳动力的需求逐渐呈上升趋势,在物流中的许多环节,如物品配送、连锁经营、初步加工、售前售后服务、仓储运输、电子商务等业务于一体,需要各种知识和技术水平的从业者。
      此外,还应该在教育、文化、体育、邮电通信、金融、保险、信息咨询、中介组织等社会服务业方面放开限制,在拓宽经营空间的同时拓宽就业空间。

 

 
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