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着力化解过剩产能 加快产业结构调整升级
发布时间:2013-01-04 来源:

   日前召开的中央经济工作会议,对明年我国经济工作提出了总体要求,其中特别强调指出,要“加快调整产业结构,提高产业整体素质,深化产业结构战略性调整。充分利用国际金融危机形成的倒逼机制,把化解产能过剩矛盾作为工作重点。着力增强创新驱动发展新动力。加快科技创新,加强产品创新。”
  党的十八大强调要推动经济持续健康发展,其深刻内涵要求的是尊重经济规律、有质量、有效益、可持续的速度,并在不断转变经济发展方式、不断优化经济结构中实现增长。
  当前,国际经济环境复杂,国内改革发展形势稳定任务繁重,在世界经济低速增长态势仍将延续,总需求不足和产能相对过剩的矛盾有所上升的大背景下,我国经济如果想获得持续的前进动力,就必须要解决好发展中结构性矛盾问题,积极推动发展方式的转变,促进产业结构升级。
  突出结构调整在转变中的重要性
  现阶段,我国经济正在经历两个转变,即从高速增长转为平稳增长,从规模扩张式发展转为质量效益型发展。要实现“稳中求进,开拓创新,扎实开局”的良好局面,就需要进一步突出加强产业结构调整在推进转变中的重要性。
  今年三季度以来,下行压力不断增大的经济运行出现了企稳回升的好势头。展望全年,经济7.5%的预期目标有望得到较好完成。需要指出的是,目前经济企稳回升的基础仍不巩固,保持宏观政策的连续性和稳定性非常必要。
  近年来,我国一直强调要加强产业结构的调整,这与我国基本国情紧密相关。随着人均收入水平的提高,我国普通消费者对工业产品的技术含量、质量档次、健康环保、安全标准等方面的要求正不断快速提高。然而,与此不相匹配的是,我国产业层次低、升级慢、结构不合理的问题依旧十分突出。低端产品产能过剩,高端产品研发能力和产业化能力弱。
  数据显示,目前我国粗钢的产能9亿吨,水泥29亿吨,已经占到世界产能的一半左右。2010年我国一次性能源消费量达到24.3亿吨油当量(35.37亿吨标准煤),占全球的20.3%,超过美国的19%,一跃成为世界能源消费第一大国。在世界能源资源价格不断上涨的情况下,粗放进出口模式代价越来越高。
  工业是实体经济的主体,也是转变经济发展方式、调整优化产业结构的主战场。要解决好上述问题和困难,就需要我国坚定不移地走中国特色新型工业化发展道路,牢牢把握科学发展主题,紧紧围绕转变经济发展方式这条主线,遵循工业化客观规律,适应市场需求变化,根据科技进步新趋势,积极发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。
  利用倒逼机制加快调整与转型
  面对今后一个时期所面临的风险和挑战,要看到不利的一面,从坏处着想,做最充分的准备,争取较好的结果。也要看到国际国内形势中有利的一面,充分利用国际金融危机形成的倒逼机制,加快产业结构的调整与转型升级。
  近年来,我国加大了工业行业淘汰落后产能的力度,2010年淘汰落后产能任务更是全面超额完成,成效显著。“十二五”期间,我国淘汰落后产能目标任务不仅增加了新的行业,淘汰任务也有较大幅度增加。加快淘汰落后产能是调整经济结构的重要举措之一,也是构建现代产业体系、实现工业由大变强的必然要求。
  大量落后产能的存在,不仅抑制了经济的内生动力,也压抑了企业创新求变的积极性。为此,我国一定要抓住当前的有利时机,化被动为主动,充分发挥市场机制作用,综合运用法律、经济及必要的行政手段,加快形成有利于落后产能退出的市场环境和长效机制,为产业结构的调整升级解除羁绊,扫清道路。
  创新驱动发展能力是企业核心竞争力的基础,也是一个国家产业整体综合水平的集中体现。目前,在一些规模经济特征显著的行业,企业规模小而散的现象仍比较突出,品牌影响力和国际竞争力难以提升,缺乏龙头企业进行产业链整合,产业集中度低。相当一部分工业企业面临利润微薄、经营困难局面,企业创新发展压力大,无力进行新产品研发和商业模式的创新。
  为此,我国要抓住新一轮技术革命的历史机遇,结合升级改造,加快创新能力建设。企业是市场主体,支持企业真正成为技术创新的主体,对建设创新型国家至关重要。相关部门应不断深化创新体制改革,健全以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,鼓励中小企业采取联合出资、共同委托等方式进行合作研发,同时也要支持企业直接参与国家科技计划和重大工程项目,支持和引导创新要素向企业集聚,以此实现由品牌创新,到产业组织、商业模式的创新,实现产业整体素质的提高。

 

 
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